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也标志着国内首个省级分布式发电市场化交易规

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也标志着国内首个省级分布式发电市场化交易规

近日,江苏省发布的《江苏省分布式发电市场化交易规则》,再次让“隔墙售电”成为电力市场关注焦点。

为加快推进分布式能源发展,国家发展改革委、国家能源局近日联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,明确2018年1月31日前,试点地区完成分布式发电市场化交易平台建设、制订交易规则等相关工作,自2018年2月1日起启动交易。

每次隔墙售电政策的变化都如同投入平静湖面的一颗石子,总能在行业中激起圈圈涟漪。

根据文件:35kV以下电压等级、规模≤20MWp的分布式项目,可以与配电网内就近与符合要求的电力用户进行交易;交易电量需要缴纳:过网费、政府性基金及附加。

分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。分布式发电就近利用清洁能源资源,能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态。目前,分布式发电已取得较大进展,但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。

12月9日,江苏能监办发布的《江苏省分布式发电市场化交易规则》,不仅让隔墙售电再次成为电力市场关注的焦点,也标志着国内首个省级分布式发电市场化交易规范性文件的正式诞生。

这意味着,分布式项目的发电量可以较大范围交易,项目不必再局限于绑定一个用户,而是有多种选择,可以很好的解决可再生能源尤其是分布式光伏业主的稳定性和电费难收两大顽疾。

为了进一步提升市场化程度,《通知》明确了分布式发电市场化交易的几种机制:

实际上,这是自2019年以来,隔墙售电第三次取得可喜的突破。

“相比自发自用项目,隔墙售电用户选择灵活,解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点;相比全额上网项目,隔墙售电可以获得一个相对较高的交易电价;而与常规电力交易相比,隔墙售电是买卖双方都可得利的模式,免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间,使得买卖双方都能从中获益”,一位业内资深人士如数家珍地告诉能见。

分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付过网费。交易范围首先就近实现,原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。

早在2017年国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》中就已明确的隔墙售电政策,但在正式推进过程中却遭遇重重阻碍,而作为先行军的分布式市场化试点交易亦迟迟无法推开。

然而,如此被业界看好,且早在2017年国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》中就已明确的“隔墙售电”政策,在正式推进过程中却遭遇重重阻碍,而作为先行军的分布式市场化试点交易亦迟迟无法推开。

分布式发电项目单位委托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合售电价格,扣除过网费后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。

所幸,2019年终于迎来转折。今年5月,第一批平价上网项目批复了26个分布式市场化交易园区试点,充分肯定了隔墙售电的发展潜力。

所幸,虽然过去两年项目没有进展,但自2019年以来依然取得了可喜的突破。2019年5月,第一批平价上网项目批复了23个分布式市场化交易园区试点,再次肯定了“隔墙售电”的发展潜力。

电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量,但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

9月,江苏省发布《江苏省分布式发电市场化交易规则》,即使文件并非终版,但仍被翘首以盼。

9月12日,江苏省发布《江苏省分布式发电市场化交易规则》,即使文件明确只有纳入试点的项目才允许实行此交易规则,但仍被业界“翘首以盼”甚至视为“拐点已至”,足见其突破性的进展。

国家能源局有关负责人解释说:考虑各地区推进电力市场化交易的阶段性差别,可采取以上其中之一或多种模式。

而此次在征求意见稿的基础上再次完成升级的《江苏省分布式发电市场化交易规则》的正式出台,更是被部分业内人士视为拐点已至甚至乐观的认为隔墙售电终于迎来破局。

那么,“隔墙售电”到底是怎么回事?现在发展到了哪个阶段?为何分布式市场化试点交易迟迟无法落地?

东吴证券分析师曾朵红认为,此前分布式光伏主要包括自发自用、余电上网和全额上网两种模式,由于受限于用电企业的稳定性问题,存在电费收取困难等风险因素,分布式光伏电站运营商往往会选择收益率较低、但是交易方为信誉较高的电网企业的全额上网模式。如今,新政实现了隔墙售电,有电网企业作保障,上述问题将得到有效解决。

那么,被寄予厚望的隔墙售电到底是怎么回事?为何分布式市场化试点交易迟迟无法落地?此次发布的文件相较于征求意见稿又有何不同之处?能否打破行业壁垒?

众望所归的“隔墙售电”

考虑到分布式发电项目的特殊性,《通知》提出,试点地区可依托省级电力交易中心设立市级电网区域分布式发电交易平台子模块,或在省级电力交易中心的指导下由市级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易。交易平台负责按月对分布式发电项目的交易电量进行结算,电网企业负责交易电量的计量和电费收缴。

隔墙售电众望所归

所谓“隔墙售电”,就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者,而不是必须先低价卖给电网,再由用户从电网高价买回。这一模式可以让能源消费者成为“生产投资型消费者”,赋予他们参与可持续发展的权利,同时还可以促进电网企业向平台化服务的战略转型,可谓意义重大。

记者了解到,此次试点对分布式发电交易的项目规模做了严格要求。参与分布式发电市场化交易的项目,接网电压等级在35千伏及以下的项目,单体容量不超过20兆瓦。单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦,接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

所谓隔墙售电,就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者,而不是必须先低价卖给电网,再由用户从电网高价买回。这一模式可以让能源消费者成为生产投资型消费者,赋予他们参与可持续发展的权利,同时还可以促进电网企业向平台化服务的战略转型,可谓意义重大。

而为推动“隔墙售电”长足发展,自2017年起,国家相关部门出台了一系列支持政策。

这份文件最关键的突破是明确了分布式发电项目与电力用户交易的过网费。有此政策,分布式发电将迎来爆发式发展。清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任何继江举例说,比如北京顺义区的航空港有大量的物流屋顶,面积大而自用电量小,现在可以卖给110千伏变电站下的其他用户,才几分钱的过网费,而这样的屋顶有很多很多。

相比自发自用项目,隔墙售电用户选择灵活,解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点;相比全额上网项目,隔墙售电可以获得一个相对较高的交易电价;而与常规电力交易相比,隔墙售电是买卖双方都可得利的模式,免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间,使得买卖双方都能从中获益,一位业内资深人士如数家珍地告诉能见。

2017年3月,国家能源局综合司下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函,提出:分布式发电项目单位可以与配电网内就近电力用户进行电力交易;电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务,按政府核定的标准收取输配电费用。

在过网费核算上,在遵循国家核定输配电价基础上,将考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电过网费标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。值得注意的是,电网企业对分布式发电的电力输送和电力交易提供公共服务,除向分布式发电项目单位收取政府核定的过网费外,其他服务包括电量计量、代收电费等,均不收取任何服务费用。

为推动隔墙售电长足发展,自2017年起,国家相关部门出台了一系列支持政策。

同年5月,国家发改委、能源局印发《新能源微电网示范项目名单》,明确允许新能源微电网示范项目投资经营主体负责新能源微电网范围内用户的供电、供冷等能源服务,价格由买卖双方协商确定。

在业界比较关注的补贴方面,《通知》明确,纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围,按照全部发电量给予度电补贴。光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低;风电度电补贴标准按当地风电上网标杆电价与燃煤标杆电价相减确定并适度降低。经济日报记者 王轶辰

2017年3月,国家能源局综合司下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函,提出:分布式发电项目单位可以与配电网内就近电力用户进行电力交易,电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务,按政府核定的标准收取输配电费用。

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